Entrevista de Ana de la Herrán (AH), coordinadora de la RAAM, al profesor José Manuel Guirola (JMG), director académico de las maestrías internacionales y del máster oficial

La Agencia Nacional de Evaluación de la Cali­dad y Acreditación (ANECA) de España aprueba un sistema de reconocimiento para que los post­graduados de las “Maestrías Internacionales en Administración Financiera y Hacienda Pública y en Administración Tributaria y Hacienda Pública (UNED-IEF)” que lo deseen puedan optar al Títu lo Oficial español de “Máster en Hacienda Pública y Administración Financiera y Tributaria” perteneciente al EEES (Espacio Europeo de Enseñanza Superior).

JMG: Realmente, y si atendemos a lo que nos manifiestan, cada vez que hay ocasión, los egresados y las organizaciones en las que éstos han prestado y/o prestan sus servicios, el balance es más que satisfactorio. Todos los alumnos coinciden en que ha sido una experiencia muy enriquecedora, que el esfuerzo realizado (aunque importante por el tiempo y la dedicación que han tenido que dedicar al proceso formativo) ha merecido la pena porque les ha permitido adquirir, perfeccionar y/o afianzar conocimientos, capacidades y destrezas que han podido aplicar a sus actividades profesionales para realizar éstas con mayores niveles de eficiencia y compromiso, así como con una visión menos local y más internacional. Asimismo, suelen resaltar la alta cualificación y experiencia docente y profesio­nal del claustro de profesores, lo importante que ha sido que los compañeros de cada una de las promociones pertenecieran a diferentes países así como que la metodología de impartición haya sido mixta, es decir, con una parte on line y, otra, presencial, aspecto este último que en su inmen­sa mayoría consideran insustituible por los efectos positivos que ha tenido para estrechar vínculos personales y profesionales entre compañeros y colegas de otros países.

AH: Profesor, si realmente ha sido tan satisfacto­ ria la experiencia, ¿Por qué se ha cambiado el status de sus titulaciones pasando de ser unas Maestrías títulos propios de la universidad es­ pañola, concretamente de la UNED, a un título oficial? Y, en este mismo sentido, ¿Por qué no se diseñó desde el principio como un título oficial?

JMG: En primer lugar, cuando nacen las Maestrías, no existía el EEES y en España todos los Másteres/Maestrías universitarios tenían que ser necesariamente títulos propios de las universida­des ya que el sistema educativo español no con­templaba titulaciones oficiales de dicho nivel. Fue a partir del año 2010 cuando, tras una reforma de las enseñanzas universitarias en España y la ins­tauración del EEES (que tiene por finalidad armonizar las enseñanzas y titulaciones universitarias de grado y postgrado en Europa, estableciendo un mismo sistema de valoración de la carga lectiva de los estudios así como fomentar la movilidad entre los universitarios europeos), empiezan a convivir en España, y así seguirá ocurriendo en el futuro, títulos propios y oficiales de Másteres/Maestrías.

En este sentido, creo que es importante resaltar (alguno podría creer lo contrario y sería un error) que los títulos propios no representan una oferta educativa de un rango inferior, académica y profe­sionalmente hablando, al de los oficiales. Se trata, por el contrario, de dos ofertas que pueden com­petir perfectamente en calidad y especialización pudiéndose dar la circunstancia, como así ocurre en algunos casos, que títulos propios de Máster tengan en España un mayor reconocimiento social y profesional que otros oficiales del mismo campo o área de conocimiento. En este mismo contexto, no debe olvidarse que para el sector privado am­bos títulos son por lo general igual de válidos sin que se establezca ninguna diferenciación entre ellos. No obstante, y como contrapunto, se debe indicar que el gran activo de los títulos oficiales de Máster se encuentra en que dan acceso en España a los estudios de doctorado (aunque también es cierto que los alumnos extracomunitarios de­berán cumplir con algunos otros requisitos previos relacionados con la titulación de su respectivo país por la que acceden al Máster oficial) y en que los títulos oficiales son reconocidos en los diferentes países europeos. Además, parece ser que hay un número considerable de países de América Latina y El Caribe que no convalidan los títulos de Espa­ña si el Máster no es oficial. Fue precisamente por esto (que nos parecía y nos parece muy importante para los destinatarios de las Maestrías) por lo que hace tres años se dio el paso de solicitar la trans­formación de aquellas en títulos oficiales ofertándose, por primera vez desde el curso 2015/16, y tras un largo y complicado proceso de acreditación ante la ANECA, como un Máster oficial de EEES.

AH: La verdad es que, por ser una aspiración an­siada por una buena parte de los egresados de las 19 promociones de las Maestrías títulos propios en sus dos especialidades es una excelente noticia por la que debemos felicitarnos todos los que participamos en este proyecto. Y una vez alcan­ zado ¿Cómo será el proceso para llevar cabo el mencionado reconocimiento? ¿Se confirma lo que ya se indicaba en la carta/comunicado antes mencionado sobre que el mismo no sería automático?

JMG: Sí, en efecto, es un tema para felicitarnos. Yo personalmente estoy muy contento y tengo la seguridad de que éste es el sentir generalizado de todos los que durante los casi quince años que han transcurrido (con cambios importantes en los equipos directivos de las Administraciones Tributarias y Financieras españolas, en los del Instituto de Estudios Fiscales y de la Escuela de la Hacienda Pública y en la propia UNED) hemos estado al frente del proyecto. Sinceramente, que el mismo haya llegado hasta aquí, y que goce de una exce­lente salud si atendemos al número de preinscritos para la nueva edición del próximo curso 2016/17 (en torno a doscientas solicitudes para sesenta plazas), no ha sido, ni mucho menos, una tarea fácil. Creo que el proyecto ha sobrevivido porque su diseño era bueno desde sus inicios, porque se trata de una oferta valorada por sus destinatarios, así como porque el paso de título propio a oficial es algo apreciado muy positivamente por los alum­nos por ser necesario, como antes indiqué, para el posible reconocimiento oficial del Máster en una buena parte de los países de América Latina y El Caribe. Y en cuanto a si dicho reconocimiento va a ser automático para los egresados con títulos propios, la respuesta es no. La legislación española no lo permite. Por ello, los que deseen optar al títu­lo oficial deberán matricularse en el mismo, cursar determinadas asignaturas atendiendo a la promo­ción en la que se graduaron (al existir varios planes de estudios en aquellas el régimen no será único), superar las pruebas de evaluación (que en todos los casos tendrán una parte presencial), abonar los correspondientes precios públicos establecidos por el Ministerio español de Educación (y no, como hasta ahora, por la Universidad) de las materias que deberán cursar. En este sentido, es importante resaltar que en todos los casos los egresados de­berán acreditar o realizar un período de prácticas y volver a elaborar y defender ante un tribunal un Trabajo Fin de Máster.

AH: De acuerdo con ello, ¿Cuándo estará imple­mentado el proceso? ¿A partir de cuándo podrán matricularse los postgraduados que deseen el reconocimiento de sus Maestrías como un el título oficial?

JMG: En estos momentos no se pueden concretar las fechas en las que se implementará la conver­sión. Es un tema que corresponde muy directa­mente a la universidad, a la UNED, y que tiene, como todo el mundo intuirá, un doble componente de planificación académica y administrativa que no es fácil de articular. En cuanto se haya despejado el camino, se comunicará a todos los postgraduados el procedimiento y el plazo para ello y, a partir de entonces, será cada uno el que deberá tomar la decisión que considere más adecuada para sus intereses. En cualquier caso, nuestro deseo, el del equipo directivo (UNED-IEF), es que el sistema quedara, en la medida de lo posible, implementado durante el próximo curso académico 2016/17. De todas maneras, ya veremos si ello es finalmente factible.

AH: Atendiendo a lo expuesto, ¿Qué se le puede aconsejar a los cerca de 500 egresados? ¿Qué den el paso a matricularse en el Máster oficial y a cursar y superar las materias que necesita­ rían para obtenerlo?

JMG: Obviamente la cuestión dependerá de la si tuación de cada uno y de lo que le reporte de valor añadido para conseguir un reconocimiento oficial en su respectivo país y/o para optar a matricular­ se, si reúne los otros requisitos que son exigidos en España para cursar un doctorado, tener un tí­tulo propio o un título oficial de Máster del EEES. Desde luego lo que no creo que se vaya a dar por el simple hecho de obtener el Máster oficial es un incremento significativo del nivel de conocimientos y de la especialización que obtuvo con los títulos propios. La realidad es que la oferta educativa es básicamente la misma aunque también es cierto que el sistema de evaluación de los conocimien­tos ha cambiado radicalmente pasando a tener un componente obligatorio de presencia. Por último, me gustaría aprovechar la oportunidad que me da esta entrevista para agradecer explícitamente a las instituciones participantes en el proyecto (IEF, UNED, CIAT, AECID, CECO/ICEX, AEAT, IGAE, Dirección General de Presupuestos de España) su apoyo al mismo, tanto en relación a los importantes recursos personales como materiales aportados y, de un modo muy especial, en esta ocasión quie­ro agradecer a GIZ de Alemania y al CIAT el que, a través del acuerdo de colaboración que tienen suscrito, hayan decidido dotar, para el próximo curso académico, cuatro medias becas para alumnos nuevos que deseen cursar el Máster y que perte­nezcan a determinados países de Centroamérica con bajos niveles de renta.

AH: Muchas gracias profesor Guirola.

JMG: No, muchas gracias a vosotras (a la RAAM y a ti) por esta entrevista que me ha permitido in­formar sobre el sistema de oficialización de los títu­los propios de las Maestrías en el marco del nuevo Máster oficial en Hacienda Pública y Administración Financiera y Tributaria.

Texto y fotografías: Boletín Foro Fiscal Iberoamericano

Edición web: Óliver Yuste

Comunicación UNED