La cuestión territorial, protagonista del homenaje al XL Aniversario de la Constitución Española

La UNED rindió homenaje a la Carta Magna con un acto presidido por el rector, Ricardo Mairal, acompañado por el presidente del Tribunal Constitucional, Juan José González Rivas

Tras la bienvenida del rector, los expertos reunidos en torno a la mesa inaugural comenzaron sus intervenciones, con la cuestión territorial que ha protagonizado la actualidad política de los últimos meses en nuestro país como nota común a todas ellas. El Artículo 155 de la Constitución y su aplicación en Cataluña fue objeto de análisis de los expertos, quienes también coincidieron en reconocer su sorpresa ante el proceso. “Para muchos ha sido una sorpresa ver que existía el artículo 155 y que se podía aplicar”, señaló Benigno Pendás. “En la Facultad, cuando lo explicábamos a los alumnos, solíamos decirles que no se preocuparan mucho porque esto no lo íbamos a ver nunca en la realidad”. Y este aspecto que se antoja anecdótico no lo es tanto para el experto, para quien son símbolo de que “la Constitución –a la que se había referido previamente como “la mejor constitución de la historia de España”- encerró bajo siete llaves todos los demonios históricos, excepto la cuestión territorial”.

En este sentido se pronunció también José Antonio Escudero López: “La Constitución Española ha sido alabada de manera general por traer el consenso y ser el inicio de una etapa de prosperidad en España y esto se ha repetido como un mantra, pero la Constitución tiene que pasar todavía un juicio final”. El presidente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación explicó que, si bien la Carta Magna ha cumplido su objetivo de realizar el tránsito democrático desde la dictadura, aún tiene pendiente de revisión el segundo de sus fines: la implantación de un modelo autonómico que favorezca la convivencia de todos. “Esta segunda parte es definitiva. Si la Constitución del 78 consigue encajar las piezas y se llega a un acuerdo de convivencia entre nacionalidades, regiones o como se quiera llamar para conseguir el acuerdo de la convivencia entre los españoles, entonces habrá sido un éxito rotundo. Pero si se produce algún desgajamiento porque no es posible articular la convivencia, la Constitución del 78, en un cierto sentido, habrá fracasado”.

Sobre la actuación del Tribunal Constitucional en los casos de conflictos competenciales entre el Estado y las Comunidades Autónomas habló su presidente, Juan José González Rivas, quien afirmó que, en este sentido, “el Tribunal Constitucional desde su primera sentencia 76/83 con motivo de la Ley de Ordenación del Proceso Autonómico y en las últimas resoluciones, la sentencia de 18 de octubre de 2017 anulando por inconstitucional la Ley de Referéndum de Cataluña, o la sentencia de 8 de noviembre de 2017 anulando por inconstitucional la Ley de Transitoriedad Jurídica de Cataluña, ha establecido criterios o pautas esenciales de ordenación, de esclarecimiento de las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de las propias comunidades entre sí”.

González Rivas quiso finalizar su intervención lanzando un mensaje de “confianza, profundización y colaboración entre todos los que estamos aquí reunidos como directos aplicadores del Derecho y como profesores de Derecho Constitucional especializados en el Derecho Público en el día a día de nuestra labor profesional. Tenemos que procurar profundizar en esos valores constitucionales y en el desarrollo de esos principios y hacer efectiva la continuidad de lo que la Constitución de 1978 supuso, supone y no cabe duda que supondrá en nuestro devenir histórico”.

Posible entonces y ahora

Para finalizar el acto de inauguración, el rector de la UNED, Ricardo Mairal, señaló que “la Universidad debe contribuir a los desafíos de la sociedad con lo mejor que tenemos: el conocimiento” y se felicitó porque la UNED, a través de la Facultad de Derecho, “haya sido sensible al acontecimiento del aniversario de la Carta Magna”. Mairal estableció un paralelismo también entre los valores constitucionales a los que habían aludido los expertos –consenso, aperturismo, etc.- con los que mueven los congresos y actos académicos que organiza la universidad. “El diálogo es la clave de la Constitución Española”, señaló el rector, “y ese mismo diálogo lo establecemos al contrastar pareceres y conocimiento en nuestros encuentros. Un diálogo del que siempre salimos más ilustrados y más humildes”.

El acto finalizó con una mesa de debate en la que como ponentes Francisco Balaguer Callejón, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada, quien abordó el contexto europeo y global de la Constitución; Paloma Biglino Campos, catedrática de Derecho Constitucional de la Universidad de Valladolid, que habló sobre Pueblo, poder constituyente y constitución; Teresa Freixes Sanjuán, catedrática de Derecho Constitucional de la Universidad Autónoma de Barcelona, con una intervención centrada en Lealtad y coerción federal; Raúl Canosa Usera, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid y experto en derechos sociales; y Pedro Julio Tenorio Sánchez, catedrático de Derecho Constitucional y director del Departamento sobre la materia en la UNED, quien puso el foco el Tribunal Constitucional.

Itziar Romera

Fotografías: José Rodríguez

Edición web: Elena Lobato

Comunicación UNED