Introducción al Concepto de Eficiencia Técnica y aplicación en el ámbito de la Contratación Pública, con especial atención a la contratación de defensa y seguridad. Aproximación a la Eficiencia Técnica a lo largo de las distintas fases del Ciclo de Gestión de un Contrato del Sector Público.
Identificación y Priorización de Necesidades: el proceso de Reflexión Estratégica y de elaboración de Planes Estratégicos. Planificación Estratégica en el Sector Público.
Planificación de las Necesidades de Defensa: El ciclo de planeamiento, los planes de recursos. Implicaciones en la Contratación.
Especificación de la necesidad: requisitos de usuario, soluciones alternativas y requisitos técnicos de la solución óptima, técnicas de identificación y redacción de requisitos, gestión y priorización de requisitos. Contratación basada en requisitos de usuario / en la especificación técnica de la solución.
Alternativas existentes para la cobertura de la necesidad en el sector público: especificación de un servicio vs. especificación de un suministro. Beneficios esperados y los riesgos asociados a la especificación basada en resultados, a los procesos de externalización, al diseño de fórmulas de colaboración público-privada,… Necesidad de definición de indicadores de gestión para el seguimiento de este tipo de fórmulas y familiarización con el diseño de estos indicadores.
Viabilidad Económica de la Solución Técnica: técnicas de estimación de costes, y mejores prácticas para ganar precisión de la estimación (registro y tratamiento de históricos de costes, realización de análisis de sensibilidad y determinación del nivel de incertidumbre de las estimaciones).
Técnicas de determinación de los flujos de caja (costes del contratista/ pagos de la administración) asociados al contrato. Cálculo de costes o ingresos financieros derivados de la no superposición de los flujos de caja del contratista y de la administración. Alternativas de presupuestación y referencias de las mismas.
Técnicas de análisis del mercado de proveedores, la realización de un análisis de riesgos preliminar en función del mismo y el consiguiente ajuste de las actuaciones preparatorias del contrato. Posibles esquemas de respuesta industrial al contrato (contratista principal – subcontratista, uniones temporales de empresas u otro tipo de agrupaciones de empresas, contratación individualizada con suministros como GFE,…) y sus implicaciones económicas y de gestión (responsabilidad técnica, responsabilidades económicas, tratamiento de costes,...).
Familiarización con el Mercado de Defensa, su caracterización, el nivel de competencia actual y su posible evolución; así como con los Programas Internacionales de Defensa, las organizaciones internacionales que gestionan programas, sus peculiaridades contractuales y modalidades de gestión.
Técnicas de elaboración de pliegos, de elaboración de las ofertas técnica y económica, así como su adecuada justificación. Análisis de ofertas, diseño de criterios para la evaluación de las mismas, el proceso de negociación, las fórmulas de determinación del precio, las fórmulas de incentivación y la objetivación del beneficio del contratista en el procedimiento negociado.
